海南审计以创新谋发展促导审计新理念

　　今年以来，海南省审计机关把审计创新当作重头戏，不断创新审计理念、审计思路、业务格局和审计披露方式，有效地发挥了审计监督的职能作用。

　　海南省审计厅党组领导班子审时度势，把握机遇，明确提出要把审计理念优势转化为审计实务优势，把思想解放的成果转化为审计实践的成果。把审计新理论细化、实化、深化，加强可操作性。他们倡导“审计服务论”的理念，把服务的理念贯穿审计全过程，并体现在审计立项、审计定性、审计处理、审计整改等各个环节。如在为全省社会经济发展决策服务方面，他们实行了成果“二次开发”制度，为省政府提供了一些综合性的专题报告，提高了审计成果。倡导“审计体检论”，在审计操作上，做到提前介入，查清问题，定性准确，分析原因，开出良方。倡导“微观着手，宏观着眼”的理念，他们紧贴“改革、发展、稳定”大局，科学制定审计计划，确定审计项目，使审计工作与党和政府的中心工作对接起来。他们倡导“敢于说‘不’和善于说‘是’”的理念，在审计中，一方面坚持依法审计，敢于碰硬，大胆揭露问题；另一方面，恰当地肯定成绩。尤其是在领导干部经济责任审计中，做到肯定成绩和揭露问题相结合，一分为二地评价领导干部履行经济责任的情况。李金华审计长在海南调研期间，对该省审计工作贯彻人性化的理念和做法表示了很大的兴趣，他说，海南审计很有特点，充分体现了人性化的色彩。所谓人性化审计，就是在法律和道德双规范的约束下，在尊重被审计对象合法权益的前提下，按照一定的程序进行文明的、理性化的经济监督执法行为。

　　审计理念的创新，既拓宽了审计视野，又扩展了审计的业务格局，他们围绕“为又快又好发展海南服务”这条主线，确定审计重点，加大审计监督力度，狠抓审计结论办理，努力探索具有海南特色的发展路子，并从六个方面构建业务新格局：围绕财政改革、完善“三个机制”（转移支付、县域经济、城乡互动），深化财政审计；围绕城镇化建设，强力推进投资审计；围绕社会主义新农村和生态省建设，积极开展“三农”及资源环境审计；围绕国企改革，结合经济责任审计，加大企业审计力度；围绕构建和谐海南，继续开展涉及老百姓利益事项的审计调查；围绕加强对权力的监督和制约，大力推进党政领导干部经济责任审计。“六大”审计业务格局的构建，激活了审计的思路，提升了审计的影响力。如今年该省围绕建设社会主义新农村，开展文明生态村和退耕还林的审计调查，从宏观层面上为领导决策提出建议，对于社会稳定，加强新农村建设起到一定推动作用。

　　内强素质，外树形象，激活审计管理机制，是该省审计新举措。他们以人为本，多种形式加强审计人员的学习，从而使审计人员的素质进一步提高。该省审计厅在加强审计管理机制方面实行了一系列的改革。一改过去审计项目消耗时间长、成本高、效益不高的现象，对实施的项目限定时间完成，按项目所需成本多少来支付费用，解决了过去审计项目的随意性、盲目性。该省审计厅还出台了项目招标方案，有的审计事项通过竞标来落实到各处室，这样有利于提高审计质量和调动审计人员的积极性。