赤天化原领导人决策失误造成重大损失

　　供水企业违规，国企利润大量流失

　　7月17日，省十届人大常委会召开第二十二次会议，省审计厅厅长张如飞受省人民政府的委托，向会议报告了2005年度贵州省省级预算执行和其他财政收支的审计情况。

　　他说，总的看，2005年度省级预算执行和其他财政收支情况是好的，圆满完成了省十届人大三次会议批准的年度预算任务。但本次审计也发现了一些不容忽视的问题。

　　省地税局 违规办理延期纳税

　　省地方税务局负责省级税收征管中主要存在的违规办理延期缴纳税款的问题。2005年12月，省地方税务局在一些企业完全具备纳税能力的情况下，违规批准这些企业将2005年11月末应缴纳的企业所得税4.28亿元延期在2006年3月31日前缴纳。

　　赤天化原领导人 决策失误造成重大损失

　　贵州赤天化集团有限责任公司原领导人任期经济责任审计发现的主要问题有：1、对外投资决策失误，造成重大损失。一是被投资单位及借款单位已注销、停业10家，投资及借款大部分损失。二是投资及借款单位亏损严重，长期无收益的14家，存在较大风险。2、对外债权1.25亿元未收回，潜在损失风险较大。3、违规设置账外账和收入不入账，导致企业损益不实、会计信息严重失真。4、由于引进设备失误（设备购置时未形成决议），导致引进的两条生产线大部分不能运转，国有资产长期闲置。5、虚列支出、无依据支付资金给其他企业和个人。

　　部分工商机关 私设“小金库”

　　张如飞介绍，2005年，省审计厅组织对省及9个市、州、地和83个县、市、区工商行政管理局、214个基层工商行政管理所及各级工商行政管理机关的部分直属单位2004年度财政财务收支情况进行了审计。发现的主要问题，一是由于省工商局对财政拨入经费的分配和拨付未编制预算，同时其他各级工商机关未按规定编制财务收支预算，使得全省工商行政管理系统在经费安排和支出上预算约束较差，存在一定的随意性。二是部分工商行政机关违规设立“小金库”。还有部分基层工商机关未将国有资产处置、出租收入纳入机关财务统一核算。三是部分工商机关存在违规收费问题。

　　供水企业违规 国企利润大量流失

　　2005年，省审计厅组织对全省87家城市供水企业2004年度财务收支进行了审计。审计情况表明，2004年87家城市供水企业亏损5032万元，不良资产及潜亏共计1.28亿元，占企业审定资产总额的3.73%，其中，不良资产总额1.13亿元，潜亏总额1589.44万元。部分供水企业违反国家相关规定，将主业业务（管道、水表安装）交给多由职工集资的“三产”单位经营，转移主业利润，造成国有企业利润的大量流失。截至2004年末，仅贵阳市供水总公司就向“三产”单位让利1421.45万元。审计还发现，一些“三产”单位依托主业垄断地位，抬高安装工程收费。如：遵义市供排水公司测算当地“一户一表”收费标准为850元，但实际收费高达1500元至1800元不等。供水企业的乱收费行为给用户增加了经济负担，在社会上造成了不良影响。而有的“三产”单位通过虚开大量劳务、材料及运输发票，虚列成本套取巨额现金设立“小金库”和账外账。如：贵阳市供水总公司内部核算单位———营销中心挂靠“三产”单位从事安装业务，“三产”单位采取虚开材料、运输发票，虚列民工工资等手段套取现金1174.02万元返还营销中心私设“小金库”；另外贵阳市供水总公司“三产”单位———贵阳鸿远供水实业发展有限公司采取虚列成本套取现金872.27万元违规私设“小金库”。上述贵阳市供水总公司内部核算单位和“三产”单位共违规私设“小金库”2046.29万元，其中1604.17万元主要被用于支付营销中心处室及班组提成及奖金、供水总公司职工股分红和职工集体福利，以及职工旅游费用等，剩余的442.12万元存入个人活期储蓄账户。另外，贵阳市供水总公司营销中心、都匀市供排水总公司等企业违规设置账外账1703.54万元；贵阳市供水总公司“三产”企业———贵阳筑水建安公司肖世福（时任该公司经理）等人虚开的劳务及材料发票，套取现金286.49万元，除支付工程款和税金99.83万元外，其余的186.66万元下落不明。对以上涉嫌经济犯罪的有关人员，省审计厅已移送司法机关查证处理。

　　排污费 少征未征两千多万

　　2005年，省审计厅组织对全省2003年7月至2005年6月排污费的征收管理及使用情况进行了审计，同时对79个环境污染治理项目使用环境保护专项资金及效益情况进行了审计调查。此次审计总金额1.88亿元，审计发现的主要问题，一是存在未征和少征排污费共2524.1万元。各地普遍存在此类问题，主要原因是在征收煤炭排污费和审核企业申报排污费数据时，未按标准或未按相关程序执行。二是由于市（州、地）、县（市、区）征收部门未按规定将征收的排污费及时解缴入库，造成征收的排污费在部门或在当地财政滞留，三是一些县（市、区）财政困难，存在用排污费平衡财政预算的问题。

　　国债通县油路 个别项目挤占资金

　　2006年，省审计厅组织部分审计机关和社会中介机构对20条国债通县油路改造项目竣工决算进行了审计。审计情况表明，部分项目招投标工作不规范、部分监理工作不到位，个别项目存在挤占项目资金等问题。审计发现，由于施工单位虚报工程量，重复计价，高套单价，监理单位重复签证，以及工程结算未按签订的施工合同、招投标文件的约定办理，造成多计工程投资1101.48万元。

　　草海治理工程 建筑物在水位线下

　　对威宁县草海湿地保护污水治理工程建设项目进行了审计。审计发现，该项目在建设内容发生重大变更时未进行科学论证，目前实施的建设项目的主要建筑物大部分在综合规划水位线以下，将影响整个项目的正常使用。同时，该项目内部控制制度不健全，投资约束机制差，地勘、设计深度不够，主材（砼预制管）采购规避招投标，监理不到位，造成了一定的经济损失。