李荣融在中央企业财务工作会议上的讲话

　　国资委成立五年来，大家积极探索，大胆实践，做了大量扎实有效的工作，中央企业财务管理水平有了很大的提高。总结五年的工作，交流经验，对于做好下一步工作十分重要。

　　一、中央企业财务管理工作取得显著成效

　　近年来，中央企业以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，强化集团财务管控，创新财务管理，优化融资结构，加强成本费用控制，财务管理水平不断提高，工作成效十分显著。

　　（一）财务绩效大幅提升。2007年中央企业实现销售收入9.8万亿元，比2003年增长1.2倍，年均增长21.8%；实现利润9968.5亿元，比2003年增长2.3倍，年均增长34.9%，六成以上的企业利润年均增幅超过30%。2007年中央企业平均总资产报酬率8.3%，比2003年提高3.3个百分点；平均净资产收益率11.9%，比2003年提高6.9个百分点。特别是近年来中央企业普遍呈现利润增长超过销售收入增长、净利润增长超过利润增长的特征，这是国有企业步入良性循环、重视股东价值的重要标志。取得这样好的成绩，有宏观环境好的因素，更主要的是企业抓住市场机遇，加快发展步伐，强化基础管理，苦练内功、增收节支。尤其是财务监管力度加大，堵塞漏洞，开源节流，对企业盈利水平提升作出了重要贡献。中央企业通过加大资金管控力度，“小金库”、乱投资、乱拆借等现象基本得到遏制和纠正。70多家企业实行了资金集中管理，大大降低了财务费用。90多家企业积极推进成本工程管理，建立了较为完善的责任成本管理体系。石油石化、电信、电力企业普遍开展了重大设备物资统一招标、集中采购，近三年来节约采购成本逾千亿元。2007年中央企业百元销售收入负担的成本费用为89.6元，比2003年下降4.2元。初步测算，近年来中央企业80%以上的效益增长来自于增收节支。

　　（二）会计信息质量明显提高。长期以来，企业会计信息不真实引起社会的广泛关注。中央领导也曾多次强调，财会人员要诚信为本、不作假账。国资委成立以来，将提高会计信息质量作为出资人财务监督的重要任务，通过组织开展清产核资、推动企业执行新制度新准则、开展财务决算与审计质量管理等措施，推动中央企业加强财务管理基础工作，会计信息质量逐年提高。五年来，中央企业在建立健全各项规章制度、统一规范会计核算标准、建立会计信息质量责任保证体系等方面做了大量工作。通过清产核资，基本摸清了“家底”，消化处理了多年遗留的历史问题。通过执行《企业会计制度》，及时计提了八项资产减值准备，资产质量和盈利质量得到提高。通过积极推动执行新的《企业会计准则》，特别是积极探索会计集中核算和财会内控建设，推动了会计核算国际化进程，夯实了财务基础管理工作。这些措施的落实，为提高会计信息质量提供了技术和制度保障，确保了中央企业的账本真实可靠，为中央企业的持续健康发展奠定了坚实的基础。

　　（三）财务风险控制力度逐年加大。近年来，中航油集团新加坡公司石油期权事件和华源集团、三九集团的财务危机为中央企业风险管理敲响了警钟。国资委及时组织开展了金融及衍生品等高风险业务的摸底调查，督促企业开展担保、涉诉等或有事项清理，探索实施了高负债企业跟踪监测工作，制定下发了《全面风险管理指引》。中央企业认真汲取教训，逐步完善内部控制体系，风险防范意识显著增强，乱投资、乱担保、乱拆借等现象基本得到纠正，债务结构不断优化，负债规模得到有效控制。2003-2007年，中央企业销售收入年均增长达到21.8%，负债水平持续降低，2007年资产负债率为55.5%，比2003年下降了1.3个百分点。负债结构进一步优化，银行借款占负债总额的比重逐年下降，筹资主要依靠贷款、“短贷长投”等现象逐步得到缓解。中央企业注重担保风险的统一管理与集中控制，多数企业明确了对外担保管理权限，对集团外担保余额年均下降超过20%，逾期担保逐年减少，担保风险基本得到遏制。2005年以来，中央企业普遍加强了金融及衍生品等风险投资业务的管理，完善了授权审批程序，强化了专业化操作与适时监控。