同时,分类标准将统一,不再在功能分类中掺杂资金性质和管理渠道分类,比如基建支出、行政事业费等。
第三大类是支出经济分类,主要是反映每一项支出的具体用途。“比如住家过日子做预算,一笔钱用来打酱油还是买醋?需要有具体的安排。这一原理用在财政预算上,就要靠支出经济分类来反映。”财政部有关负责人对本报记者解释说。
据了解,按照简便、实用的原则,支出经济分类科目设类、款两级,其中会包括工资福利、商品和劳务支出、对个人和家庭的补助、转移支付、资本性支出等科目。
在王卫星看来,这是管理工具的改变,对民众的好处还是比较明显的,“比如一位农民兄弟,在医疗方面、子女受教育方面或者是在新农村建设,他所享受的道路、供水会有什么改变,如果这种信息比较丰富,他会更多的感受到政府资源在利用中跟他有什么关系,他也会更加关注政府预算的编制和执行”。
王认为,一方面可以让民众更加清晰看懂和了解政府预算,让政府预算更好接受群众监督,另一方面,为提高预算管理水平打下良好平台。两方面都将有利于提高纳税人所纳税收的使用效益。
李承指出,通过这三个分类,再结合部门资金使用情况,比如这个钱是教育部还是文化部用的,将可以比较清晰反映出哪个部门花了这个钱,做了什么事,反映政府财政资金的整个来龙去脉。
而在财政部财政科学研究所副所长刘尚希看来,这一整套全新的政府收支分类体系,将会为整个预算管理体制改革提供一个崭新的平台,“一个新的地基”。