海南省财政支付向“参谋型”角色转变

　　海南日报讯（记者 陈岚桦）海南省财政国库支付局被称为“政府的会计”。但这个 “会计”过去更多扮演的是“出纳”的角色，只管把钱支付出去，较少顾及用钱单位花钱的效率。 

　　2007年，这种情况发生了改变。海南省财政国库支付局向现代会计角色转变，不仅及时拨付财政资金款项，而且先后为120家省本级预算单位做财务分析报告，提供通俗易懂的会计信息，使预算单位了解自己的财务状况，管好用好每一笔钱，凸显了会计在政府决策中的辅助、参谋作用。

　　从“账房先生”到“财务总监”

　　海南省财政国库支付局每月定期向预算单位提供会计报表的制度已执行多年，但是预算单位经济活动日趋活跃，事业发展范围迅速拓展，原有的会计报表显示出很大的局限性，预算单位负责人难以理解的问题日渐突出，许多单位难以根据报表进行科学的决策和管理，进而影响到公共财政资金的使用效益。

　　为了实现会计管理职能的转变，2007年，海南省财政国库支付局在为120家省直单位提供会计报表的同时，增加一份通俗易懂、图文并茂的财务分析报告，有针对性地指出预算单位的财务缺陷，并提出了具体的意见和建议，使预算单位很快能够根据建议做出整改。“账房先生”变成“财务总监”，使政府有效调节了预算单位的资金运行，也大大提高了这些单位财务管理的能力。

　　国家财政部肯定海南经验

　　海南省财政国库支付局给省内预算单位推出财务报告后，由于反映单位财务情况的信息通俗易懂，引起了各预算单位的重视，并显示出立竿见影的效果。

　　2007年，海南省交通厅根据该局所提预算进度不高的建议，推进预算资金的使用，并切实强化支出费用管理，上半年预算执行进度达41.8%，比上年同期16.7%的进度有了质的突破，净增加财政资金支出4.1亿元，推动农村公路建设进程大大加快。

　　海南省在全国率先实现省级政府单位全面会计集中核算，实行对预算单位财务分析报告制度的做法，引起国家财政部的高度关注。财政部专家调研组近期专程为此来海南考察，给予充分肯定，认为海南在全国率先实行的这一制度，代表着政府财政财务改革的方向，发挥了海南大特区试验和示范作用，建议在全国推广海南的经验。

　　将在全部省级预算单位推广

　　海南省财政国库支付局对120家省直单位提供会计报告，不仅推动了预算单位资金支出进度，还有力规范了财政资金的使用。

　　过去，某些部门的招待支出，被会计处理得“五花八门”。例如，有的会计将其归为招待费，有的则将其并入其他公用支出，以致整个招待支出是一笔“糊涂账”。国库支付局通过财务分析报告提出意见后，多数厅局的招待费规范多了。

　　海南省财政国库支付局局长方光荣说，今后的综合财务分析工作将在120家省本级预算单位基础上，逐步扩大到全省500多家省级预算单位，以及18个市县3000多家行政事业单位。